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              【人民法院報】樂清:“親商助企”護航經濟高質量發展
              發布日期:2019-05-15 瀏覽次數:?? 來源:人民法院報 字體:[ ]


              • 2019年3月8日,樂清法院院長帶隊到樂清民營企業調研。

              • 2019年3月19日,樂清法院舉行“法治文化進行業”活動啟動儀式。

              • 2019年3月28日,法官走訪調研德力西集團有限公司。

                樂清地處浙江東南沿海,是溫州經濟模式的發祥地。改革開放以來,樂清率先建立了以股份制合作企業,并逐漸發展壯大,形成了以低壓電器、電子、機械、儀表、船舶修造等為主導行業的工業體系。2018年12月,入選全國縣域經濟綜合競爭力100強。

                浙江省樂清市人民法院深入開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動,以“親商助企司法服務年”為抓手,按照“服務一批,幫扶一批,處置一批”的原則,強化司法服務和保障,助力樂清新時代經濟高質量發展。

                精準服務做好服務企業大文章

                2月13日,春節上班后第三天,樂清依然春寒料峭。樂清法院一樓會議室賓朋滿座,氣氛格外熱烈。樂清法院召集正泰、德力西等20余家樂清知名企業的負責人在這里召開“親商助企司法服務年活動”企業家代表座談會,共商營商環境法治保障。會上,民營企業家代表紛紛發言,結合企業自身發展實際,暢談了民營企業在發展中存在的困難和問題,并對企業發展環境、司法需求提出了意見和建議。

                樂清法院認真梳理、研究企業對法院提出的意見建議,組織院班子成員深入企業走訪調研,出臺了《充分發揮司法職能服務保障民營經濟高質量發展工作舉措20條》。立足司法職能,推行差異化處置模式,因企制宜、一企一策提供精準司法服務,受到企業家的歡迎,也獲得樂清市委主要領導的肯定。

                今年初,樂清法院受理了內蒙古航天萬源新源開發有限公司等訴樂清某公司買賣合同糾紛3個案件,總共涉案標的額高達1200余萬元。考慮到相關訴訟措施可能會對該企業的正常生產經營造成較大影響,樂清法院法官多次到該公司了解情況,敦促其盡快合理安排貨款支付。在法官的協調下,該公司主動履行了其中兩個案件的全部貨款,與內蒙古航天萬源新源開發有限公司也達成了和解協議。3個案件的原告申請撤訴。

                樂清法院建立重大涉企案件“綠色通道”,加強立案階段的訴訟指導和法律釋明,引導爭議各方通過協商方式解決糾紛,避免糾紛擴大,影響企業的正常運營。樂清法院注重“訴源治理”,將訴訟化解在源頭和萌芽階段,另外,切實保護企業訴權,處理好各類合同糾紛、股權糾紛、勞動爭議以及企業破產、重組改制等案件,維護企業合法權益,推進企業轉型升級。

                樂清法院立案庭為規范出具企業無訴訟證明的工作,出臺《關于出具企業涉訴記錄證明的規定》,采取填空式證明,當場制作當場送達,踐行“最多跑一次、最好不用跑”。這是樂清法院為營商環境提供便利高效的優質司法服務的一個縮影,體現了“小窗口、大服務、正能量、樹形象”的效能。

                今年初,樂清法院在北京、上海等9家樂清駐外商會設立司法服務聯絡站,聘請53名駐外商會會長和聯絡站主任擔任特邀調解員,發揮商會資源優勢,推動“商人糾紛商會解”工作機制。7家海外商會僑領會對此項舉措興趣濃厚,要求增設海外司法服務聯絡站,幫助解決涉僑糾紛。

                樂清法院建立院領導結對幫扶重點企業機制,實地走訪調研,同時聯合樂清市政府、樂清市女企業家協會等部門和團體開展了“法治文化進行業”“院企專線周周通”“預約式普法”等特色司法服務活動,在促進院企日常聯絡的同時,及時解答企業法律問題,為其提供風險預警和防范建議。

                因企制宜破解風險企業難題

                2018年4月3日,銀泰百貨集團CEO陳曉東先生從北京專程趕到樂清,將書有“司法公正為民熱情服務,秉公執法為商保駕護航”和“鐵肩擔負司法正義,妙手化解企業糾紛”的兩面錦旗,送給樂清法院和經辦法官表示感謝。

                銀泰百貨旗下的樂清銀泰公司于2011年開始進駐大型商娛中心綜合體南虹廣場,后由于租金支付事宜引發訴訟。在案件審理過程中,南虹廣場方面執意要解除合同,讓銀泰搬離。樂清法院考慮到銀泰百貨作為目前樂清最大的購物中心,對拉動該市消費水平、提供就業崗位、優化經濟結構、增強區域競爭等方面有著積極作用,如果讓其搬離,可能會對樂清的城市形象產生不良影響。再則,如果銀泰百貨搬離,會引發銀泰公司與商場柜臺的租賃糾紛、與員工的勞動爭議糾紛等系列連鎖反應。

                樂清法院在受理該案后,第一時間向市委匯報,依靠黨委、政府的有力支持,促成雙方達成和解,并續簽了3年租賃合同,為樂清留住了知名商業企業。

                “風險企業就像一個病人,作為司法機關,要學會‘號脈’‘開方’,最終才能‘藥到病除’,幫助企業解決難題。”樂清法院院長林向光說。樂清法院堅持差異處置原則,對確有市場潛力的困難企業,通過放水養魚,保全企業的有生力量。積極聯合金融辦、銀監部門搭建政銀企法合作平臺,支持企業臨時解封和應急轉貸,保護借款展期,促進銀企合作,以時間換空間,確保優質擔保企業繼續生產經營,也為不良資產“雙降”作出貢獻。

                樂清某閥門有限公司是一家成立40年的民營企業,產品遠銷40多個國家和地區,是樂清當地的知名外貿型企業和“明星企業”。但受整體經濟環境下行和金融政策調整的影響,該公司因為擔保鏈牽連而被法院列入失信名單。這使該公司無法開具銀行信用證,導致該公司無法開展外貿業務。

                2018年12月,該公司申請法院解除失信。樂清法院核實情況后,將該公司列入幫扶對象。銀行為該公司出具了1800萬美元的信用證,使其得以正常經營。

                該公司負責人不無感慨地說:“如果沒有樂清法院這一善意的執行舉措,公司后果不堪設想。法院的幫扶措施,增強了我們民營企業的信心,也增加了我們履行案件法律義務爭取早日脫困的信心。”

                “關于營造良好的營商環境,執行工作可以大有可為。”樂清法院副院長范道敏說,“執行涉企案件,我們始終堅持善意執行理念,一方面加大涉企勝訴債權的執行力度,充分保障其合法權益的實現;另一方面對企業為被執行人的案件,探索柔性司法手段,努力做到執法辦案不中斷企業的指揮系統、不中斷企業的資金往來,不影響企業的生產經營,不擴大對企業聲譽的負面影響。”

                樂清法院對企業為被執行人的案件,依法慎重使用查封、扣押、凍結、變賣等強制措施,對有多種財產并存的,優先采取方便執行且對當事人生產經營影響較小的執行保全措施。對于暫時陷入債務危機,但仍正常經營,有發展前景的負債企業,優先考慮對其固定資產采取“活查封”,在確保被查封人不轉移財產的前提下允許其繼續使用,引導雙方當事人通過債權轉股權、債權轉經營權等方式達成執行和解,幫助被執行企業走出困境。

                妥善處置倒逼企業轉型升級

                “司法服務保障營商環境,不僅要做好服務和幫扶工作,同時也要做好司法處置工作,包括破產處置、不動產處置、案件處置和打擊處置等,在處置中盤活經濟要素,在處置中整頓營商賴以生存的經濟環境。”林向光說,“能活的依法幫扶,當死的有序退出。”對那些高污染、高能耗的落后產能,就要加大司法處置力度,發揮破產審判功能,倒逼經濟轉型升級。這是樂清法院處理涉企案件的總原則。

                2017年3月10日,樂清法院接受溫州市中級人民法院指定管轄立案受理浙江巨能樂斯藥業有限公司破產重整一案。巨能公司因企業經營不善,并受擔保牽連等原因,出現不能清償到期債務,資不抵債,從而申請法院破產重整。

                樂清法院了解到,該公司擁有醫藥企業資質、GMP證書等價值較高的無形資產,且該公司亦有強烈的意愿挽救企業。重整挽救企業無疑比破產清算經濟效用和社會價值要大得多。樂清法院充分運用法治思維和方式,創新破產審判機制,以“生病企業的醫院”的角色定位進行企業救濟,有效盤活醫學制藥資質等無形資產1.5億元、土地19406平方米、廠房建筑面積19250平方米,并促成“生命健康產業園”項目提早落戶樂清,填補了該市生物制藥科技領域的空白,對優化當地經濟結構和營商環境起到了積極的促進作用。重整后該公司2018年繳稅款達5000多萬元。

                破產是解決企業產業深層次矛盾,優化資源配置,提升企業產業質效的重要法治途徑。2015年以來,樂清法院共審結各類破產案件77件,化解一些企業產能過剩問題、清理一些僵尸企業,化解不良資產18.5億元,盤活土地9.7萬平方米,實現了經濟資源的盤活和重新流動。

                在涉企案件的處理中,不動產處置,尤其是各類瑕疵不動產的處置一直是困擾司法的一大難題。樂清法院努力加快不動產處置進度,破解各類瑕疵不動產的處置難題。比如通過整體拍賣、分割登記辦法,樂清法院以1.05億元成功網拍了一爛尾多年的廠房。2015年以來,樂清法院共司法拍賣成交拍品1876件,成交額58.9億元,節省傭金1.2億元。

                樂清法院注重優化法治環境,積極配合掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊破壞營商環境犯罪行為。2018年以來,樂清法院全面推進掃黑除惡專項斗爭,從嚴從重判處陳某等41人、周某等16人涉黑涉惡案件17件128人,有力打擊了破壞市場秩序行為,維護了安全穩定的營商環境,受到省委、省政府表彰。

                “營造良好的法治化營商環境是新時代賦予人民法院的一項重要任務,樂清法院將繼續堅持在大局下思考、在全局中行動,運用法治化手段破解企業發展難題,實現法律效果、經濟效果和社會效果的統一,為優化營商環境提供更高質量的司法服務。”林向光說。

                支持創新注重知識產權保護

                樂清市民營經濟發達,樂清市柳市鎮被稱為“低壓電器之都”,虹橋鎮被稱為“電子元器件基地,“正泰”“德力西”被認定為中國馳名商標,“天正”“人民”等多個商標被認定為浙江省著名商標。近年來,涉及樂清市低壓電器、電子元器件以及骨干企業、明星企業的仿名牌、傍名牌等商標侵權糾紛時有發生,影響企業正常經營和效益。

                關于司法對知識產權的保護,浙江中凱科技股份有限公司董事長屠瑜權感受頗深,他說:“知識產權是民營企業生存和發展的法寶,司法對知識產權的有力保護,讓我們無后顧之憂。”浙江中凱科技股份有限公司是國內低壓電器行業技術領先的制造商,生產的KB0系列控制與保護開關電器產品是國內細分市場銷量最大的企業。2011年以來,浙江中凱科技股份有限公司因知識產權被侵犯,先后向樂清法院提起知識產權保護訴訟55件。樂清法院成功調撤化解案件36件,其余通過判決加大對重復侵權、惡意侵權等行為的制裁力度,有效打擊侵權行為,充分保護民營企業合法權益,有力彰顯了司法主導作用。

                樂清法院副院長張立雄表示:“樂清法院充分發揮司法保護知識產權主導作用,堅持嚴格保護、平等保護原則,努力營造公開透明、穩定可預期的營商環境。”

                樂清法院聯合溫州中院在浙江省電氣行業協會設立司法保護聯絡點,加強溝通,促進發揮行業協會力量,聯動保護知識產權。自2014年1月樂清法院作為全省實行知產“三合一”審判試點單位至今,樂清法院共審結知識產權案件1526件,其中調解撤訴1229件。


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